Частное и публичное право

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Частное и публичное право – это два необходимых компонента системы права. Публичное право относится к положению римского государства, частное, в свою очередь, относится к пользе отдельных лиц. То есть, публичное право регулирует отношения между органами власти, между ними и частными лицами, будучи направленным на защиту интересов общества в целом. Частное право регулирует отношения между физическими и юридическими лицами, обеспечивая защиту их частных интересов. Одни авторы видят различие между публичным и частным правом в характере регулируемых отношений (предмете правового регулирования), другие – в методах правового регулирования этих отношений.
Деление права на частное и публичное – условно. В реальной правовой деятельности они тесно взаимосвязаны. Частное право не может существовать без публичного, которое в свою очередь должно обеспечивать нормальное функционирование частного права.
Несомненно, актуальными проблемами являются такие вопросы, как развитие публичного и частного права в современном обществе, поскольку российское законодательство постоянно претерпевает изменения в его основе. Сегодня законодательство постоянно меняется: приняты новые федеральные законы, внесены изменения в существующие НПА, которые регулируют все сферы жизни общества. Этот процесс длительный и очень сложный, потому что многие не все принятые НПА приносят пользу частным лицам или государству, не редкость, что создание законодательных актов диктуется личными интересами отдельных обществ сплоченных людей. Важность разделения частного и публичного права является официальным признанием сфер общественной жизни, вмешательство в которое юридически запрещено и ограничено государством. Государство должно признать частную собственность, а также личную свободу и свободу выбора человеческой деятельности.
Соответственно, чтобы понять основания деления право на частное и публичное, нужно знать, как оно возникло, какие основные этапы прошло в своем развитии, какие причины влияли на его образование, становление, развитие, изменение их формы и содержания. Все, вышеизложенное обусловило актуальность курсовой работы.
Степень разработанности темы. В юридической науке в течение многих лет проблема частного и публичного права остается наиболее значимой и дискуссионной. Указанная тема является предметом исследования известных ученых-правоведов, таких как А.Ф. Черданцев, Ю.А. Тихомиров, В.И. Червонюк, А.С. Пиголкин, В.Д. Перевалов, Т.В. Кашанина, В.В. Лазарев, А.В. Мелехин, и многие другие.
В данной связи, цель настоящей работы заключается в комплексном теоретико-правовом анализе основных особенностей частного и публичного права.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:
- проследить историю становления и развития частного и публичного права;
- рассмотреть понятие частного и публичного права;
- определить критерии разграничения частного и публичного права;
- проанализировать основы классификации и взаимосвязи отраслей и правовых блоков в системе российского права;
- выявить тенденции и проблемы взаимодействия частного и публичного права в Российской Федерации.
Объектом исследования является российское право, как система общеобязательных правил поведения.
Предметом исследования являются нормы права, материалы судебной практики, теоретические представления о частном и публичном праве.
Теоретическая основа исследования представлена работами таких учёных как: Г.М. Азнагулова, Н.С. Бондарь, В.В. Васильев, В.И. Галкин, Б.М. Гонгало, Н.Д. Егоров, В.И. Иванов, Т.В. Кашанина, К.А. Кирсанов, С.С. Козлов, Н.М. Коршунов, М.Н. Марченко и другие.
Нормативно-правовая основа исследования включает такие правовые акты как: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Указ Президента РФ «О программе «Становление и развитие частного права в России» и другие, а также материалы юридической практики.
Методологическая основа исследования представлена следующими методами научного познания: всеобщими философскими в лице метода диалектического материализма; общенаучными (анализ, синтез, индукция, дедукция, системный и т.д.); частнонаучными (исторический и др.); специально юридическими (сравнительно-правовой, формально юридический, метод юридико-технического анализа и т.п.).
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы как для совершенствования научных представлений о понятии частного и публичного права, так и для оптимизации законодательства в данной области.
Настоящая курсовая работа структурирована на основании с поставленными целью и задачами исследования и состоит из: введения, двух глав, направленных на достижение поставленных задач исследования, заключения и списка источников.

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЧАСТНОМ И ПУБЛИЧНОМ ПРАВЕ

1.1 История становления и развития частного и публичного права

История разделения права на публичное и частное начинается со времен существования Римской империи. Здесь с I в. до н.э. до V в. н.э. зарождалась указанная система. Римское частное право включало в себя три системы права, которые формировались с развитием экономических связей Рима. Исторически первая из них – система цивильного права - являлась правом граждан Рима и отличалась национальной ограниченностью, формальностью. Ее основным источником являлись Законы XII таблиц. Далее возникло право народов, которое являлось более инертным, так как регулировало отношения римлян с другими народами. Третьей системой права, входящей в понятие частного права в Риме, являлось преторское право, представляющее собой акты магистратов-преторов, которые дополняли существующее право народов и цивильное право. В результате слияния трех систем сложилось понятие «частное римское право», которое римляне относили к пользе отдельных людей.
Наряду с частным правом в Римской империи деятели выделяли и другое право, цель которого заключалась в обеспечении интересов общества. Юрист Ульпиан утверждал: «Публичное право относится к положению Римского государства. Критерием различения частного и публичного права служит интерес: для частного преимущественное значение имеют интересы отдельных лиц, для публичного – государственные интересы» . Таким образом, изначальным критерием деления права на частное и публичное был интерес, который должно было защищать право.
На протяжении истории развития российского государства одним из наиболее распространенных источников права являлись обычаи, поэтому деление права на публичное и частное не было таким явным, как в других странах. Да и сама рассматриваемая концепция как научная категория начала применяться довольно поздно. Отношение к разделению права тоже оставалось спорным.
Правовая мысль российских ученых-юристов только в XIX в. обращается к указанной классификации, чему способствует возникновение общественных движений. Как видно из трудов русских юристов, в России в тот период наблюдается общее стремление деятелей к слиянию двух групп права, а также к обоснованию скорее их взаимосвязи, а не четкого различия, как в Риме. Например, русский юрист Н.М. Коркунов утверждал, что общий интерес есть не что иное, как та или другая совокупность частных интересов, а также, что всякое право охраняет общие интересы. Поэтому можно заключить, что русские юристы стремились модифицировать или даже скорректировать римскую классификацию права. Как пишет Ю.А. Тихомиров, из-за неудачных попыток исправить классификацию, придуманную Ульпианом, юристы пытались найти новые обоснования для различия права частного и публичного .
Размышления на тему разграничения права на публичное и частное продолжались до революции 1917 г. Ученые и юристы не приходили к общему мнению, каждый пытался обосновать деление по-своему. Установившаяся в результате октябрьских событий диктатура пролетариата подняла вопрос соотношения власти и закона, а значит, в новом свете и встал вопрос о разделении права на частное и публичное. В.И. Ленин в своих сочинениях утверждал: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное» .
Отличительной особенностью социализма являлось коллективистское сознание, закрепленное правом. Характеризуя новую экономическую политику, отмечается, что во время ее проведения властям удалось удержать меру в сочетании публичных и частных интересов как в праве, так и в политической жизни общества. Предприятия создавались на основе имущественной самостоятельности, что благоприятно сказывалось на торговых отношениях. До принятия в 1920-х гг. кодексов (гражданского, трудового, уголовного) лица, находящиеся у власти (прежде всего сам В.И. Ленин), во время разработки первых настаивали на расширении влияния государства на частные правоотношения. Поэтому в данный период частноправовая сфера расценивалась как узкая, незначительная, а «буржуазное право» чаще использовалось как технико-юридическая конструкция. К тому же в тоталитарном государстве отрицались свободы человека, понятия собственности.
Обобщая историческое развитие деления права на частное и публичное на описанном выше этапе, можно заключить, что начавшаяся с осмысления и модификации концепция дуализма права после революции 1917 г. претерпела торможение в развитии, так как право в советском государстве носило преимущественно публичный характер. Большая часть правовых систем стран мира следовала конструкции, которая возникла в Римской империи, но в нашей стране такое деление не применялось. Нельзя не отметить, что такая точка зрения не поддерживалась всеми деятелями того времени. Так или иначе поднимались вопросы о соотношении частного и публичного права в советской России: одни ученые настаивали на том, что такое деление права свойственно любой правовой системе, другие утверждали, что такое деление не соответствует советскому и буржуазному праву. Была и иная точка зрения, как уже было сказано, заключающаяся в отрицании рассматриваемой классификации в советской правовой системе . Можно сказать, что в начале XX в. было доминирование отраслей публичного права, как выражения классовых интересов, хотя оно таковым не признавалось.
Следующий этап в развитии разделения права на частное и публичное охватывает промежуток с последнего десятилетия XX в. до современности. Сегодня дуализм права признается применительно к российской правовой системе, и большое внимание уделяется развитию частного права. Рассмотрим, каким образом произошел переход к данной модели. Переломный момент обусловлен крупными преобразованиями в России и в странах Европы на рубеже 1980-1990 гг. Разрушение тоталитарных основ государственности предопределило прогрессивные преобразования в праве. Частные интересы стали преобладать в обществе, формировать общественное сознание.
Свидетельством усиления внимания к развитию частного права со стороны власти являются нормативно-правовые акты, принятые в 1990-х гг. Можно обратить внимание на те, что были положены в основу учреждения в декабре 1991 г. Исследовательского центра частного права. Так, в процессе деятельности Исследовательского центра, в результате многолетней работы по кодификации гражданского законодательства, были созданы четыре части ГК РФ. Последняя часть вступила в силу 1 января 2008 г. В 1995 г. на базе Исследовательского центра была создана Российская школа частного права. Она была создана согласно программе «Становление и развитие частного права в России», утвержденной Указом Президента РФ от 07.07.1994 № 1473 «О программе «Становление и развитие частного права в России» . Образовательное учреждение предназначено для подготовки юристов высшей квалификации – специалистов по гражданскому праву.
Несмотря на активное внедрение «частных элементов» и обоснование важности выделения частного права в правовой системе, сегодня нельзя сказать о том, что публичное право отстает в развитии от частного или ему не уделяется внимание. Публичное право признано, как и частное, осуществлять важные функции, направленные на обеспечение интересов общества, государства. На современном этапе развития правовой системы в России